Требования, предъявляемые при допуске в эксплуатацию электроустановок

На организованном компанией EventMedia семинаре «Правила устройства электроустановок (ПЭУ) против ТКП 339–2011: реконструкция, техперевооружение, модернизация с целью обеспечения надежности при проектировании» Виктор Константинович Тумар, государственный инспектор по энергетическому надзору филиала РУП «Энергонадзор» РУП «Минскэнерго», рассказал строительной общественности о типичных нарушениях ТНПА, выявляемых органами государственного энергетического надзора при допуске и эксплуатации электроустановок.

С 2 февраля 2012 года действуют Правила электроснабжения, которые требуют, чтобы допуск к эксплуатации электроустановок потребителей осуществлялся органами госэнергонадзора.

Все вновь присоединяемые к электрическим сетям электроустановки потребителей на объектах нового строительства и реконструкции должны быть выполнены в соответствии с проектной документацией, разработанной по требованиям технических нормативных правовых актов, согласованной в установленном порядке, а также обеспечены необходимой технической и приемосдаточной документацией.

Осмотру и выдаче заключения о возможности ввода в эксплуатацию подлежат электроустановки:

• вновь смонтированные;
• реконструированные (а также после проведения капитального ремонта здания (сооружения) с заменой электрооборудования, сетей электроснабжения и так далее);
• при изменении вида хозяйственной деятельности (в случае изменения функционального назначения помещений);
• объектов с сезонным характером работы.

Кроме того, осмотру и выдаче заключения о возможности ввода в эксплуатацию подлежат электроустановки, на которые в течение трех месяцев и более была прекращена подача электрической энергии (за исключением квартир в многоквартирном жилом фонде).

По результатам проверки технической документации и осмотра электроустановок представителем органа гос­энергонадзора составляется акт осмотра электроустановок с обязательным заключением о возможности (невозможности) их ввода в эксплуатацию.

Технический осмотр и допуск органами госэнергонадзора в эксплуатацию электроустановок потребителей не снимает ответственности с последних за нарушение функционирования электроустановок в процессе их эксплуатации.

На основании акта осмотра электроустановок с заключением о возможности их ввода в эксплуатацию представитель энергоснабжающей организации (филиал «Энергосбыт») производит осмотр, опломбировку и параметризацию средств расчетного учета электрической энергии и (или) мощности. После заключения организацией и потребителем договора электроснабжения организация (филиал «Энергосбыт») выписывает наряд на подключение электроустановок абонента к электрическим сетям, который должен быть исполнен в течение пяти календарных дней либо в сроки, согласованные с абонентом.

Подключение новых, реконструированных или ранее выведенных в категорию недействующих электроустановок потребителей к электрическим сетям и подача напряжения производятся только персоналом организации – владельца электрических сетей с обязательным присутствием лица, ответственного за электрохозяйство потребителя, и уведомлением энергоснабжающей организации по письменной заявке.

В настоящее время «Энергонадзор» РУП «Минскэнерго» не взимает платы за допуск в эксплуатацию электроустановок, проверку знаний, а также за рассмотрение проектной документации, предъявленной на согласование.

При приемке в эксплуатацию объект оценивается приемочной комиссией по следующим критериям качества:

• соответствие объекта утвержденной проектной и разрешительной документации;
• соответствие выполненных на объекте строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ (далее – строительно-монтажные работы), примененных материалов и изделий требованиям технических нормативных правовых актов;
• соответствие исполнительной документации выполненным строительно-монтажным работам и требованиям технических нормативных правовых актов;
• достижение предусмотренных проектной документацией технико-экономических показателей;
• соответствие объекта требованиям нормативных правовых актов в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, эксплуатационной надежности, пожарной безопасности.

Порядок проведения приемки в эксплуатацию объектов, очередей, пусковых комплексов (далее – объектов), строительство, ремонт, реконструкция, реставрация (далее – строительство) которых завершены в соответствии с утвержденной проектной документацией и которые подготовлены к эксплуатации (выпуску продукции, оказанию услуг) в объемах, предусмотренных проектной документацией и договором, определяет ТКП 45–1.03–59–2008 «Приемка законченных строительством объектов».

Приемке в эксплуатацию подлежат все объекты, законченные строительством, независимо от форм собственности, источников финансирования (инвестирования).

Гарантийный срок на принятые в эксплуатацию объекты – 2 года. При заключении договоров подряда стороны вправе устанавливать более длительные гарантийные сроки.

Не допускается приемка в эксплуатацию объектов, выполненных с отступлениями от утвержденной проектной документации, не отвечающих требованиям эксплуатационной надежности и безо­пасности, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил.

Внесение в процессе строительства изменений в проектную документацию осуществляется в установленном порядке. Организация приемки законченного строительством объекта возлагается на заказчика и производится за его счет, если иное не предусмотрено договором (контрактом) строительного подряда.

Законченные строительством объекты производственного назначения подлежат приемке в эксплуатацию только в том случае, когда на установленном оборудовании обеспечена полная готовность к выпуску продукции (оказанию услуг), предусмотренной проектной документацией, в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период.

До приемки объекта в эксплуатацию приемочной комиссией должна быть проведена рабочая комиссия по приемке оборудования после комплексного опробования и (или) объекта в целом.

Рабочая комиссия по приемке оборудования после комплексного опробования и (или) объекта в целом назначается заказчиком. В состав рабочей комиссии включаются представители заказчика, генерального подрядчика, генерального проектировщика, подрядных проектных, монтажных и пуско-наладочных организаций (при приемке оборудования после комплексного опробования – представители эксплуатирующей организации), а при необходимости – и представители предприятия – изготовителя оборудования.

До комплексного опробования оборудования в установленном порядке должны быть проведены индивидуальные испытания отдельных машин, механизмов и агрегатов.

Не допускается приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, по которым в нарушение установленного порядка внесены изменения в состав пусковых комплексов, предусмотренных проектной документацией.

Приемка в эксплуатацию очередей, пусковых комплексов, входящих в состав объекта, производится в порядке, установленном для приемки объекта в целом. Датой приемки объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта приемочной комиссией.

Порядок оформления приемно-сдаточной документации по электромонтажным работам, определенный РДС 1.03.01–98 (выдержки из документа)

3.1. Единые формы приемо-сдаточной документации охватывают виды электромонтажных работ, на которые распространяются требования СНиП 3.05.06.

3.3. Заполненные формы приемо-сдаточной документации в составе всей технической документации, перечисленной в ведомости (форма 1), после оформления акта технической готовности электромонтажных работ (форма 2) передаются генподрядчику для последующего предъявления рабочей комиссии по приемке оборудования после индивидуальных испытаний. По окончании работы комиссии и составлении соответствующего акта документация по сдаче-приемке передается заказчику.

3.4. Готовность выполненных электромонтажных работ на объекте оформляется актом технической готовности электромонтажных работ (форма 2), являющимся основанием для организации работы рабочей комиссии по приемке смонтированного на объекте оборудования после индивидуальных испытаний. Акт технической готовности может быть оформлен для сдачи-приемки электромонтажных работ до образования рабочей комиссии.

3.8. Допуск в эксплуатацию электроустановок потребителей производится в соответствии с Правилами электроснабжения и Инструкцией о порядке допуска в эксплуатацию новых и реконструируемых электроустановок потребителей.

3.9. Формы 1–25 приемо-сдаточной документации являются обязательными.

Формы документов по сдаче-приемке заземляющих устройств

Документом по сдаче-приемке заземляющих устройств является акт освидетельствования скрытых работ по монтажу заземляющих устройств (форма 25).

Этапы, обеспечивающие электробезопасность, пожаробезопасность и взрывобезопасность на объекте:

• проект;
• монтаж;
• наладка;
• эксплуатация.

Все этапы важны, однако первым является проектное решение. Меры молниезащиты должны быть достаточными для обеспечения электробезопасности, пожаробезопасности и взрывобезопасности и соответствовать техническим параметрам (показателям) защищаемого объекта. В проектном решении должен быть определен и способ соединения заземлителей.

В то же время в ТКП 336 отмечено, что «меры молниезащиты должны обеспечивать уменьшение расходов на проектирование и выполнение молниезащиты».

В связи с этим перед проектировщиками, экспертами стоит трудная задача. По мнению докладчика, в данном случае должен соблюдаться принцип не экономической целесообразности, а технической достаточности.

Монтаж системы молниезащиты

Следует отметить два важных момента в системе молние­защиты – это токоотводы при использовании для этих целей строительных металлических конструкций и заземляющие устройства при использовании естественных заземлителей – железобетонных фундаментов.

В первом случае при использовании сталежелезобетонных элементов правила (ТКП 336) ограничивают величиной сопротивления не более 0,2 Ом между самым верхним элементом и уровнем земли и предписывают в случае превышения устанавливать наружные токоотводы. Видимо, необходимо вести поэтапный контроль данного показателя.

В связи со вторым случаем использования естественных заземлителей – железобетонных фундаментов В. К. Тумар высказал пожелание, чтобы в проектном решении было уделено внимание и данному моменту, так как строительно-монтажные организации должны руководствоваться конкретным проектным решением, а не искать ответы на данный вопрос в ТНПА, ГОСТах и СНиПах.

Необходимо учитывать требование ТКП 45–1.03–59–2008 «Приемка законченных строительством объектов», в котором сказано, что должен осуществляться авторский надзор проектировщика и материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора отражаться в журналах.

Наладка – это проверка соответствия технических показателей проектному решению и ТНПА. И опять следует обратить внимание на определение сопротивления заземляющего устройства при использовании естественных заземлителей – железобетонных фундаментов. При строительстве было бы уместно определять сопротивление естественных заземлителей (железобетонных фундаментов) поэтапно до присоединения повторных. Это дало бы возможность проектировщику своевременно внести необходимые изменения в проект. И как следствие получить на выходе продукт более высокого качества.

Эксплуатация призвана поддерживать в технически исправном состоянии систему молниезащиты.

Паспорт заземляющего устройства. Требования ТКП‑181 к ЗУ

На каждое находящееся в эксплуатации заземляющее устройство должен быть заведен паспорт, содержащий:

• исполнительную схему ЗУ с привязкой к капитальным сооружениям;
• связи с надземными и подземными коммуникациями и другими ЗУ;
• дату ввода в эксплуатацию;
• основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры);
• величину сопротивления растеканию тока заземляющего устройства;
• удельное сопротивление грунта;
• данные по напряжению прикосновения (при необходимости);
• данные по степени коррозии искусственных заземлителей;
• данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством;
• ведомость осмотров и выявленных дефектов;
• информацию по устранению выявленных замечаний и дефектов.

Несомненно, возникают спорные моменты при допуске в эксплуатацию. В этих случаях можно обратиться непосредственно к вышестоящему начальнику или через Интернет. На каждое обращение должен быть дан аргументированный ответ. В связи с введением Правил энергоснабжения разрабатывается новая инструкция по допуску в эксплуатацию электроустановок.

В завершение доклада Виктор Константинович внес следующие предложения:

• Возможно, будет уместным составить документ наподобие СН 102 «Инструкция по устройству сетей заземления и зануления в электроустановках» по защитным, рабочим провод­никам, заземлителям.
• Предложение обратиться в Госстандарт по поводу разрешения применения заинтересованными организациями российских ТНПА по молниезащите.
• Следует уделить внимание проектным решениям по строительным площадкам. Необходимо выполнять молниезащиту башенных кранов.
• Соблюдать принцип достаточной безопасности и надежности при выполнении проектного решения.