Порядок расчетов должен соответствовать договорной цене

Как указано в пункте 6 Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19.09.2012 № 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из договоров строительного подряда», в соответствии со статьями 696, 698 ГК Республики Беларусь, пунктом 10 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450, договорная (контрактная) цена или способ ее определения, а также порядок расчетов за выполненные строительные работы относятся к существенным условиям договора строительного подряда.

В строительстве применяется два вида цен – твердые и примерные (приблизительные). Что касается первых, то такие цены характеризуются своей неизменностью на протяжении всего периода строительства.

При этом, согласно статье 663 ГК Республики Беларусь, цена работы (смета) может быть твердой или приблизительной. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Примерные цены используются в договорах с одновременным указанием порядка формирования конечной цены, подлежащей оплате за выполненные и принятые работы. На практике в абсолютном большинстве случаев фактическая стоимость строительства с применением примерной цены всегда оказывается на 20–60% выше первоначально согласованной примерной цены. Это связано как с постоянным ростом индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ, используемых для формирования конечной стоимости выполненных работ на дату их фактического выполнения, так и с систематическим изменением проектных требований заказчика к строительному объекту.

Безусловно, справедливым является последующее негодование заказчиков относительно выросшей стоимости и необходимости нести дополнительные затраты. Изложенное в значительной степени провоцирует возникновение судебных споров, связанных с расчетами за выполненные работы.

По данной причине Указом Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые Указы Президента Республики Беларусь» с 01.01.2012 в практику строительства были внедрены неизменные договорные (контрактные) цены.

В развитие Указа было принято Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов (в том числе этапов работ по строительству), утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553 (далее – Постановление № 1553), которое распространяется на объекты, архитектурно-планировочное задание на проектирование которых получено после 01.01.2012.

Использование договорных (контрактных) цен, неизменных на протяжении всего периода строительства позволяет не только удешевить стоимость строительства, но и дает возможность планировать заказчику свои финансовые расходы на реализацию бизнес-проектов. Данный подход полностью соответствует современным мировым тенденциям, принципу «JIT» – «Just in time» («Точно вовремя»).

Вместе с тем переход на контрактные методы определения стоимости строительства испытывает определенные трудности, связанные с недостаточным пониманием сторонами договора порядка текущих расчетов.

Так, в соответствии с пунктом 55 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450, при установлении в договоре примерной цены и порядка определения конечной – на основании базисно-индексного метода с применением индексов изменения стоимости СМР, действующих на дату подписания актов к базисным ценам 2006 года, указанным в сметной документации, основным документом, определяющим стоимость текущих работ в отчетном периоде является справка о стоимости выполненных работ и затратах, составленная на основании акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ. Формы указанных документов были утверждены Постановлением Министерства строительства и архитектуры Республики Беларусь от 17.10.2011 № 48 «Об установлении формы дефектного акта на гарантийный ремонт, справки о стоимости выполненных работ и затратах и утверждении Инструкции о порядке заполнения и применения дефектного акта на гарантийный ремонт» и Постановлением Министерства строительства и архитектуры Республики Беларусь от 29.04.2011 № 13 «Об установлении форм первичных учетных документов в строительстве» (далее – Постановление № 13).

Указанные формы предполагают использование индексов изменения стоимости работ и затрат на момент приемки работ при определении стоимости, подлежащей оплате.

В отличие от базисно-индексного метода, при фиксации в договоре твердой (контрактной) стоимости работ, неизменной на протяжении всего периода строительства, указанные методы определения подлежащей оплате суммы будут неподходящими.

При установлении в договоре твердой (контрактной) стоимости работ неотъемлемыми приложениями к договору должны являться график производства работ и график платежей. При выполнении очередного этапа работ они подлежат оплате в размере, указанном в графике платежей.

Факт выполнения этапа работ должен подтверждаться актом сдачи-приемки выполненных работ.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19.09.2012 № 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из договоров строительного подряда» на объекты, архитектурно-планировочное задание на проектирование которых получено после 01.01.2012, распространяется Постановление № 1553.

Исходя из пункта 1 Постановления № 1553, это Положение определяет порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов (в том числе этапов работ по строительству) и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с использованием государственной поддержки. При строительстве иных объектов решение о порядке (способе) формирования неизменной договорной (контрактной) цены, в том числе о применении Постановления № 1553, принимает заказчик (застройщик). При этом в договорах целесообразно указывать прямую ссылку на данное обстоятельство с целью избежания в последующем различного толкования данного обстоятельства сторонами и судом.

Общие правила сдачи и приемки работ регулируются статьей 708 ГК Республики Беларусь, в соответствии с пунктом 4 которой при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом с указанием мотивов отказа и акт подписывается другой стороной.

Согласно пункту 11 Постановления № 1553, порядок расчетов за выполненные работы определяется законодательством и договором строительного подряда. Аналогичный подход был использован и в Положении о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 года № 235 (далее – Постановление № 235). Данное положение распространяет свое действие на объекты, архитектурно-планировочное задание на проектирование которых получено до 01.01.2012.

В случае выявления в процессе строительства необходимости выполнения работ (услуг), не предусмотренных в проектной документации, стоимость дополнительных работ определяется разработчиком проектной документации на основании трехстороннего акта, подписанного заказчиком, подрядчиком и разработчиком проектной документации, и отражается в актах сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ. Порядок формирования стоимости дополнительных работ предусматривается договором строительного подряда.

Таким образом, сумма, подлежащая оплате за выполненные работы в отчетных периодах по договорам, в которых предусмотрена твердая цена, неизменная на весь период строительства, должна определяться сторонами в графике платежей. Факт выполнения работ согласно графику их производства по таким договорам должен подтверждаться актами сдачи-приемки выполненных работ, составленными по формам, установленным в соответствии с пунктом 14 Постановления № 235 (по объектам, архитектурно-планировочное задание на проектирование которых получено до 01.01.2012) и пунктом 64 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450.

Расчеты по договорам, в которых установлены твердые цены, неизменные на весь период строительства, согласованы графики платежей, не могут осуществляться на основании базисно-индексного метода с применением базисных цен 2006 года и индексов их изменения на дату фактического выполнения работ. В этом случае итоговая цена, полученная суммированием стоимости работ за все отчетные периоды всегда будет отличаться от договорной, а чаще всего – будет превышать последнюю.

Приведем пример.

Хозяйственным судом было рассмотрено дело по иску СООО «Э» к ООО «Х» о взыскании основного долга за выполненные работы, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами и встречному иску ООО «Х» к СООО «Э» о взыскании штрафа¹.

Во исполнение требований части 2 пункта 2 статьи 10 ГК Республики Беларусь и Приложения к ХПК Республики Беларусь «Претензионный порядок урегулирования спора» подрядчиком в адрес заказчика была направлена претензия о возврате суммы долга и уплате санкций исх. № 411. В ответе на претензию заказчик требования не признал. В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 № 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде первой инстанции» соблюдение претензионного порядка не требуется при предъявлении встречного иска (части 1, 2 статьи 167 ХПК Республики Беларусь). В примирительной процедуре соглашение сторонами не достигнуто.

Как следует из материалов дела, между сторонами по делу был заключен договор строительного подряда № б/н от 24.08.2010.

В соответствии с условиями договора подрядчик (истец по первоначальному и ответчик по встречному иску) принял на себя обязательство выполнить строительные работы по объекту «Проектирование и строительство завода».

Согласно пункту 2.1 спорного договора договорная цена является неизменной на весь период строительства, определена по результатам подрядных торгов и составляет с учетом дополнительного соглашения от 17.01.2011 825 000 000 рублей (пункт 2.1.1 спорного договора). При этом в имеющемся в материалах дела графике платежей, подписанном сторонами, общий объем платежей составляет 704 602 791 рубль. Причину отличия согласованной твердой цены от общего объема платежей стороны пояснить суду не смогли.

Вместе с тем в утвержденной проектно-сметной документации (том IX – «Сметная документация» строительного проекта «Проектирование и строительство завода») была определена сметная стоимость строительства в размере 2 723 387 465 рублей. В дополнительном соглашении от 17.01.2011 стороны согласовали, что увеличение или уменьшение объема выполняемых работ согласно проектной документации производится по договоренности сторон путем подписания дополнительного соглашения к договору строительного подряда (пункт 2.2.3 спорного договора). Доказательств наличия дополнительных соглашений к договору о согласовании сторонами увеличения или уменьшения объема выполняемых работ согласно проектной документации сторонами суду представлено не было.

Истцом по первоначальному иску были заявлены требования о взыскании 173 502 746 рублей задолженности за работы, выполненные по договору в апреле-июне 2011. В подтверждение факта выполнения работ истцом по первоначальному иску были приложены акты сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ по форме С‑2, утвержденной Постановлением № 13. При составлении всех представленных актов формы С‑2 подрядчиком были использованы индексы изменения стоимости СМР для определения стоимости работ, подлежащей оплате.

В то же время в соответствии с пунктом 4.1 заключенного договора, ежемесячная приемка выполненных работ оформляется актом приемки выполненных работ по форме, согласно приложению № 7 к заключенному договору. Стоимость работ за отчетный период оформляется справкой стоимости выполненных работ по форме согласно приложению № 8 без применения коэффициента изменения стоимости за отчетный месяц. Согласно пункту 4.6 спорного договора расчет за выполненные работы производится в течение 10 банковских дней с даты подписания актов сдачи-приемки выполненных работ и справок об их стоимости. Как пояснили стороны в судебном заседании, приложения № 7 и № 8 к спорному договору ими не подписывались и отсутствуют.

В силу статьи 401 ГК Республики Беларусь при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Буквальное толкование содержания условий договора представляет собой восприятие их смысла исходя из буквального значения использованных в нем слов и выражений (групп слов или словосочетаний), объединенных в предложения, то есть в группы слов, выражающих законченную мысль.

Представленные подрядчиком акты сдачи-приемки выполненных работ содержат стоимость указанных работ, подлежащую оплате заказчиком. Указанная стоимость согласно содержанию указанных актов получена путем использования базисно-индексного метода с применением индексов изменения стоимости СМР и затрат по элементам затрат, что противоречит пункту 4.1 заключенного договора. Установление твердой цены по договору на весь период строительства, как это было согласовано сторонами в пункте 2.1 заключенного договора, исключает использование индексов изменения СМР при определении стоимости работ в актах за конкретные периоды.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 235, данное Положение определяет порядок формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и может применяться при проведении в установленном порядке процедуры переговоров, если договорная (контрактная) цена по результатам переговоров формируется с применением укрупненных нормативов стоимости строительства объектов.

С учетом установления сторонами в пункте 2.1.1 заключенного договора неизменной твердой цены на весь период строительства и заключения договора, как указано в пункте 2.1 по результатам подрядных торгов, суд приходит к выводу, что сторонами был согласован порядок (способ) формирования неизменной договорной (контрактной) цены с учетом требований Постановления № 235.

В соответствии с пунктом 14 упомянутого положения, расчеты за выполненные работы осуществляются на основании справки о стоимости выполненных работ (этапов) по форме согласно приложению 5. Подтверждением объемов и стоимости выполненных работ, включаемых в указанную справку, служит акт выполненных работ (этапов) по форме согласно приложению 6, в который включаются законченные работы (этапы), предусмотренные графиком производства работ.

Доказательств подписания сторонами справки о стоимости выполненных работ (этапов) представлено не было.

Наличие подписанных сторонами актов сдачи-приемки выполненных работ по форме С‑2, утвержденной Постановлением № 13, судом не может быть принято во внимание в силу несоответствия использованного в них базисно-индексного метода определения стоимости строительства установленной неизменной на весь период строительства договорной стоимости работ по договору.

По мере выполнения работ по договору в случае подтверждения актами и справками формы С‑2 и формы С‑3 объемов и стоимости выполненных работ с использованием индексов изменения СМР, общая стоимость работ не могла составить твердую, неизменную на весь период строительства контрактную стоимость по договору в размере 825 000 000 рублей, а соответствовала бы проектной стоимости строительства, указанной в томе IX «Сметная документация» строительного проекта «Проектирование и строительство завода» – 2 723 387 465 рублей, с чем согласились в судебном заседании представители сторон.

Кроме того, подписание сторонами актов и справок формы С‑2 и формы С‑3 с использованием индексов изменения стоимости СМР не соответствует порядку подтверждения объемов и стоимости работ, согласованных в пункте 4.1 заключенного договора, который не предусматривает применение коэффициента изменения стоимости за отчетный месяц.

Согласно пункту 4.8 заключенного договора в редакции дополнительного соглашения от 29.03.2011, дополнительные работы, не входящие в ПСД осмечиваются, согласовываются и оплачиваются заказчиком дополнительно. В соответствии с пунктом 18 Постановления № 235, в случае выявления в процессе строительства необходимости выполнения работ (услуг), не предусмотренных в конкурсной документации, стоимость дополнительных работ определяется на основании трехстороннего акта, подписанного заказчиком, подрядчиком и проектной организацией, который подтверждает необходимость выполнения дополнительных работ, и с составлением акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ по форме С‑2, утвержденной Министерством архитектуры и строительства, и включается в справку о стоимости выполненных работ (этапов) по форме согласно приложению 5 к Постановлению № 235.

Доказательств трехстороннего согласования дополнительных работ и включения их стоимости в справку по форме согласно приложению 5 к Постановлению № 235, приложением № 8 к договору сторонами суду представлено не было.

Согласно части 2 статьи 100 ХПК Республики Беларусь каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством. Лица, участвующие в деле, в процессе доказывания определяют объем фактов, подлежащих доказыванию, собирают доказательства, подтверждающие факты, подлежащие доказыванию, представляют доказательства, участвуют в их исследовании в судебном заседании, высказывают суду свое мнение по оценке доказательств.

При этом в соответствии со статьей 104 ХПК Республики Беларусь обстоятельства дела, которые, согласно законодательству, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

С учетом изложенного, в связи с непредставлением подрядчиком надлежащих доказательств стоимости работ, выполненных им и принятых заказчиком в апреле-июне 2011, по которым имеется задолженность заказчика, суд приходит к выводу о недоказанности подрядчиком исковых требований в части суммы основного долга за выполненные работы. Из-за недоказанности исковых требований подрядчика по первоначальному иску в части основного долга за выполненные работы в апреле-июне 2011, отсутствуют правовые основания для начисления на сумму указанной задолженности пени и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно статьям 310, 311 ГК исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней).

С учетом дополнительного соглашения от 30.11.2011 к спорному договору, стороны согласовали в пункте 10.2.2 договора ответственность за нарушение сроков начала и окончания строительства с предъявлением объекта приемочной комиссии, предусмотренных пунктами 1.4 и 1.5 договора в виде штрафа в размере 10% от общей стоимости договорной цены.

С учетом дополнительного соглашения от 29.03.2011 к указанному договору, стороны согласовали в пункте 1.4 договора срок начала строительства – август 2010, в пункте 1.5 договора – срок окончания строительства с предъявлением объекта приемочной комиссии 01.07.2011. Срок начала производства работ сторонами в пункте 1.4 договора не изменялся.

На производство строительно-монтажных работ до указанного периода заказчиком было получено разрешение Инспекции департамента госстройнадзора по Гродненской области сроком с 25.08.2010 по 30.11.2011. При этом график производства работ с учетом их окончания с предъявлением приемочной комиссии 01.07.2011 сторонами не составлялся (суду не представлен). В материалах дела имеется лишь взаимно подписанный график производства работ на сентябрь‑ноябрь 2010, а также декабрь 2010‑март 2011 с идентичными видами работ: вертикальная планировка, монолитные железобетонные фундаменты, коммуникации, монтажные металлоконструкции, строительство АБК, электромонтажные работы, заливка полов, благоустройство, установка забора. Причину отличия согласованного в договоре срока выполнения работ: август 2010–01.07.2011 от согласованного в графике производства работ стороны пояснить суду не смогли.

В материалах дела имеется общий журнал производства работ, ведение которого осуществлялось подрядчиком. Согласно записям в указанном журнале работы на объекте были начаты 22.12.2010, т. е. позже срока, установленного в пункте 1.4 договора.

Также в материалах дела имеется акт по выявлению недоделок на строительстве спорного объекта от 29.08.2011, подписанный представителями сторон по делу, содержащий 17 позиций недостатков выполненных работ, требующих устранения. В связи с видимым отставанием от договорных сроков выполнения работ, по соглашению сторон работы были прекращены подрядчиком 29.06.2011 в связи с отказом заказчика от договора строительного подряда. После указанной даты работы подрядчиком на объекте не выполнялись. Их выполняла иная подрядная организация – УЧСП «Л».

Акт приемки спорного объекта, законченного строительством, был утвержден приказом директора ООО «Х» 27.02.2012.

Таким образом, срок окончания работ, установленный в пункте 1.5 заключенного договора 01.07.2011, также был нарушен подрядчиком.

Согласно расчету, составленного заказчиком и проверенного судом, размер штрафа составляет 82 500 000 рублей. В связи с этим, требования заказчика о взыскании 82 500 000 рублей, изложенные во встречном исковом заявлении являются законными и обоснованными.

При данных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований истца по первоначальному иску о взыскании с ответчика по первоначальному иску основного долга за выполненные работы, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами следует отказать. Исковые требования истца по встречному иску о взыскании с ответчика штрафа подлежат удовлетворению.

Истцу по первоначальному иску было разъяснено, что он не лишен права на защиту своих прав и интересов в ином порядке, установленном действующим законодательством.

Завершая, следует порекомендовать заказчикам расширить практику использования в договорах подряда твердой (контрактной) цены, неизменной на протяжении всего периода строительства. При этом не забывать всегда корректировать графики производства работ и платежей в случае изменения по соглашению сторон стоимости работ, а также их видов и сроков выполнения.

Сергей БЕЛЯВСКИЙ, судья хозяйственного суда Гродненской области, заместитель председателя Гродненского областного отделения Союза юристов

¹ Архив хозяйстенного суда Гродненской области. Решение от 04.03.2013 по делу № 159–12/2012.