Светодиодный сегмент получил документ: таможенный квест
Новые электро- и светотехнические регламенты в рамках Таможенного союза, которые вступили в действие 15 февраля 2013 года, для многих стали неприятной «неожиданностью», хотя об основном содержании нормотворческих инноваций было объявлено заранее. Ответы на вопросы, которые в этой связи возникают у некоторых специалистов, даются постфактум. Обновленную реальность рынка в частности формирует необходимость обязательной сертификации светодиодной продукции.
Речь идет о шести технических регламентах Таможенного союза в сфере машиностроения и электротехники: «О безопасности низковольтного оборудования», «О безопасности машин и оборудования», «Безопасность лифтов», «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах», «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» и «Электромагнитная совместимость технических средств».
Как сообщалось ранее Евразийской экономической комиссией, которая выступает наднациональным органом регулирования ТС, был установлен переходный период, который продлится до 15 марта 2015 года. Таким образом, если предприятие обладает документами о подтверждении соответствия, которые выданы или приняты до 15 февраля 2013 года, то обращение данной продукции допускается до 15 марта 2015 года.
Сертификат сертификату рознь?
Как пояснили в БЕЛЛИС, компании, которая занимается испытаниями и сертификацией бытовой и промышленной продукции, здесь существуют некоторые тонкости. «Сертификаты, полученные до 15 февраля 2013 года, действуют лишь на территории той страны, в которой они были получены: если это СТБ, то торговля может осуществляться лишь на территории Беларуси; если это российские сертификаты, то лишь в пределах РФ. При налаживании деятельности в рамках ТС возникает необходимость в получении соответствующих сертификатов, также дело обстоит и с новым производством», – отметил заместитель директора БЕЛЛИС Александр Раковский.
Дальновидная политика и государственные запятые
Прежде ЕЭК сообщалось, что с 15 февраля 2013 года выдача или принятие документов об оценке соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами ТC или законодательством стран Таможенного союза, не допускаются. Однако, в отличие от России, Беларусь на сегодняшний момент еще не отменила Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 16 декабря 2008 № 60 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларуси». Как отмечают специалисты, это очень разумное решение, обоснованное дальновидной политикой государства. «Сегодня сделана только верхушка: введены технические регламенты, а сама система их регулирования так и не разработана. Например, отсутствует единая система аккредитации, которая бы отвечала международному стандарту. Если в Беларуси она есть и работала, то в России и Казахстане только начинает создаваться, – отметил А. Раковский. – Продукция должна соответствовать современным требованиям и стандартам, но сегодня мы наблюдаем такую ситуацию, что в обороте находятся как старые, так и новые стандарты. Вот и получается, что одни получают сертификаты по старым стандартам, другие – по новым. На выходе – два сертификата, по которым можно продавать, но продукция при этом совершенно разных параметров. Однако никакой потребитель самостоятельно не сможет с этим разобраться и становится очень уязвимым. Создание ТС немного пошатнуло процесс контроля, и, как следствие, чаще всего требования не ужесточаются, а наоборот, смягчаются».
Отлаженная система аккредитации в России отсутствует
«Сегодня мы столкнулись с такой ситуацией, что на рынок хлынула продукция, сертификат на которую просто купили: они выписываются неправильно, не по тем стандартам и не на ту продукцию. Сегодня мы еще не видели ни одного Российского сертификата электротехнической продукции, который бы соответствовал нормам. Отлаженной системы аккредитации в России нет, существует лишь огромное количество органов по сертификации, поставивших дело по продаже сертификатов на поток. Также нередка ситуация, когда компания просто не проходит сертификацию на территории Беларуси, а уже через два дня выходит на продажу с российским сертификатом. Часто даже на почту компании приходит рассылка с предложением «за два часа получить любой сертификат».
Сгинули под «натиском» дешевой продукции
«Наша компания проводит мониторинг рынка: закупается продукция, которая испытывается в лаборатории. При несоответствии результатов мы пишем претензию в адрес органов по сертификации для его аннулирования.
За последние полгода остановились брестский и витебский ламповые заводы, так как предприятия не смогли выдержать наплыв более дешевой продукции, с «купленными» сертификатами. Именно поэтому и была налажена нашей компанией работа по проведению испытаний и тесному сотрудничеству с российской системой аккредитации. По этому направлению «лед уже тронулся» и надеемся, что в ближайшее время будут изменения по данному вопросу».
Как рассказал заместитель директора, особенно сложная ситуация сложилась вокруг промышленного сектора. «Год назад действовали одни перечни, сейчас, пожалуйста, – новые стандарты. А ведь за каждым изменением идет волна, которая может смыть целые предприятия. Ведь нельзя переделывать продукцию три раза в год.
Сегодня данной проблемой, которая сложилась в условиях ТС, занимается небольшой круг людей. Промышленность и вовсе включилась лишь недавно, после того как на себе почувствовала изменения. Современная ситуация такова, что тот, кто честно выполняет требования и проходит сертификацию, оказывается в неравных ценовых условиях с китайской продукцией, заполонившей наш рынок. В итоге страдает опять потребитель. Ведь непосредственной инфраструктуры, которая бы данную тему обслуживала, просто не существует».
А что говорят игроки?
И тем не менее последнее и главное слово остается за производителями. Они сами должны защищать свой рынок и отслеживать ситуацию. Именно так происходит в Европе: когда новая продукция появляется на рынке, она проходит проверку. Таким образом, происходит «отметание» некачественного товара. Поэтому целесообразно говорить о создании Ассоциации производителей, которая бы смогла контролировать рынок и не допускать некачественную продукцию.
Как показал опрос, часть производителей заранее стала готовиться к появлению новых регламентов. «Для нашего центра нововведения не были неожиданностью, – рассказал ученый секретарь Республиканского научно-производственного унитарного предприятия «Центр светодиодных и оптоэлектронных технологий Национальной академии наук Беларуси» Сергей Лишик. – Мы заранее стали готовиться к данным изменениям, и сейчас никакой паники нет. Под новые регламенты уже подстроен производственный процесс. Тем более что наша продукция и до этого проходила либо обязательную, либо добровольную сертификацию. Поэтому, повторюсь, новый регламент мы встретили во всеоружии».
У многих потребителей, в свою очередь, возникли некоторые вопросы по поводу новых документов. В частности, не находит понимание пункт по введению сертификатов на лампочки. Также некоторые игроки данного рынка не видят необходимости в параллельном введении белорусских сертификатов, так как находят российские достаточно «съедобными».
«Дело в том, что на отечественном рынке появляется все больше и больше светодиодной продукции. Качество ее различное. По сравнению с продукцией, изготовляющейся для Евросоюза, стандарты, конечно, намного ниже, – рассказал директор ЧУП «Топ Бизнес Сервис» Игорь Белевец. – По моему мнению, как таковых профессиональных лабораторий по проведению сертификации светодиодной продукции в Беларуси нет, и вся она все равно перепроверяется в российских лабораториях. Получается замкнутый круг. Но самое важное в другом. Белорусские предприятия практически не готовы покупать хорошую и зачастую дорогостоящую продукцию. Им выгоднее, как они считают, купить 2–3 светодиодные трубки за 150–200 тысяч сомнительного качества и считать, что они выполнили программу по энергосбережению.
На мой взгляд, сегодня российские стандарты работают. И работают они хорошо. Поэтому острой необходимости в обособлении и отдельном введении белорусских сертификатов не вижу. Важнее сделать подтверждение российских сертификатов. Это было бы намного проще. Но возникает вопрос: как сделать сертификат на группу товаров, т. к. например, у нас ассортимент примерно 2000 позиций?
Единственное, что на самом деле целесообразно, так это проводить проверку китайской продукции, с которой у нас действительно существуют проблемы».
А воз и ныне там
Уже прошел месяц после введения новых регламентов, но вопросы продолжают возникать. Как сообщил А. Раковский, до сих пор наблюдается ситуация, когда многие производители даже не информированы в полном объеме, что, безусловно, является негативным моментом.
В материалах ЕЭК ранее было отмечено, что «национальным органам сторон необходимо обеспечить реализацию требований техрегламентов Таможенного союза, учитывая, что вопросы перехода на единые требования к продукции и правила выпуска ее в обращение на единой таможенной территории до 2015 года являются существенным условием интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства».
На данный момент со стороны производителей не были приняты решительные меры по вопросам сглаживания и корректировки некоторых пунктов. А тем временем 2015 год не за горами.
С 15 февраля 2013 года вступили в силу следующие ТНПА:
- общие требования к LED модулям общего освещения СТБ IEC 62031;
- требования по ЭМС для LED светильников СТБ EN 55015, СТБ IEC 61547, СТБ IEC 61000–3-2, СТБ IEC 61000–3-3;
- требования безопасности для LED светильников СТБ IEC 60598–1, СТБ IEC 60598–2-4, СТБ IEC 60598–2-6, СТБ IEC 61347–1, СТБ IEC 61347–2-13;
- требования безопасности для модифицированных LED ламп СТБ IEC 62560.
На стадии согласования находятся иные требования для светодиодной продукции. Фотобиологическая безопасность ламп и ламповых систем ГОСТ IEC 62471, ориентировочный срок введения в действие – полгода.
Отсутствуют и находятся в разработке ТНПА для проведения обязательной сертификации светодиодной продукции в Республике Беларусь:
- требования по изменению рабочих характеристик IEC/PAS 62722–1, IEC/PAS 62722–2-1;
- воздействие электромагнитных полей EN 62493;
- требования безопасности для модифицированных LED ламп prIEC 62776 (проект находится в стадии разработки как в IEC, так и Cenelec).