Белорусская энергетика нуждается в реформах
Предложения по совершенствованию системы управления энергетической отраслью министр энергетики Владимир Потупчик представил на заседании Президиума Совета Министров 5‑го ноября.
Как отметил глава энергетического ведомства, нынешняя система управления отраслью имеет ряд недостатков. Это, в частности, ее многоступенчатость, высокая монополизация, отсутствие конкуренции. «Как результат – недостаточная заинтересованность в снижении издержек в структурных подразделениях энергоснабжающих организаций и филиалов», – отметил министр. В этот перечень он включил низкий уровень инвестиционной привлекательности отрасли.
Предложения по совершенствованию управления энергетической отраслью заключаются в устранении указанных недостатков и создании условий для формирования республиканского оптового рынка электрической энергии. Предполагается три этапа. Первый из них (2013–2014 годы) предусматривает выделение из состава областных энергоснабжающих организаций 12 электрических станций высокого давления и передачу их в состав ГПО «Белэнерго». В результате этого преобразования основной объем производства энергии (93% электрической и 62% тепловой в условиях нынешнего года) будет сосредоточен в ГПО «Белэнерго». Это повысит эффективность производства электрической энергии за счет оптимизации персонала, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, грамотного и четкого проведения технической политики по модернизации и дальнейшему развитию «Белэнерго».
«На втором этапе (2014–2015 годы) предусматривается выделение из состава областных энергоснабжающих организаций филиалов Энергонадзора и создания на их базе государственного учреждения «Госэнергонадзор», что позволит завершить процесс преобразования его из ведомственного в государственный», – отметил Владимир Потупчик. Реализовать этот этап предполагается одновременно с первым. «На этом этапе планируется сократить численность аппарата управления шести РУП «Облэнерго», провести оптимизацию численности работников Энергонадзора», – отметил министр. Ориентировочное снижение численности прогнозируется в количестве 250–300 человек, что эквивалентно снижению затрат на сумму около Br45 млрд.
Третий этап – выделение из состава областных энергоснабжающих организаций высоковольтных электрических линий и трансформаторных подстанций напряжением 220 кВт и выше, а также межгосударственных электрических линий и трансформаторных подстанций напряжением 110 кВт и выше и передачу их на баланс РУП «ОДУ» («Объединенное диспетчерское управление»), на базе которого будет создано республиканское унитарное предприятие «Высоковольтные электрические сети». «Приступить к реализации этого этапа предполагается после полной ликвидации перекрестного субсидирования населения тарифов на электроэнергию для потребителей реального сектора экономики», – подчеркнул Владимир Потупчик.
По его словам, реализация озвученных предложений в конечном итоге позволит оптимизировать численность персонала, за счет чего будут снижены затраты на производство энергии. Это поможет также обеспечить прозрачность затрат на всех стадиях производства, передачи, распределения и продажи электрической и тепловой энергии путем разделения энергопроизводства по этим видам деятельности, установить тарифы по каждому виду деятельности, создать предпосылки к акционированию производителей энергии и обеспечить привлекательные условия для инвесторов.
«Все это позволит сделать первый шаг на пути к созданию субъектов республиканского оптового рынка электрической энергии», – сказал Владимир Потупчик.