Дым и буква закона

Системы дымоудаленияЗадымление – одно из самых опасных последствий пожаров. Именно дым, а не огонь во многих случаях приводит к гибели людей. Организация систем дымоудаления и эвакуации людей прямо влияет на безопасность проектируемых и строящихся объектов. Очевидно, что при такой постановке вопроса все заинтересованные стороны должны быть едины в стремлении обеспечить эту безопасность, и дискуссии могут касаться лишь того, как сделать это наилучшим образом. Однако на практике все совсем не так однозначно.

Прошедшая 30 октября в Минске международная конференция на тему «Дымоудаление и эвакуация. Проектирование, монтаж, обслуживание. Международный опыт, европейские нормы и изменения в законодательстве» собрала за «круглым столом» проектировщиков, специалистов по пожарной безопасности, по расчету систем дымоудаления и вентиляции и тех, кто занимается разработкой и совершенствованием нормативной базы. Формат мероприятия был задан очень удачно: с первых минут его участники включились в обсуждение предложенных тем, демонстрируя исключительную заинтересованность и глубокое проникновение в суть вопроса.

С 1 сентября 2013 года в Беларуси введен в действие ТКП 45–2.02–279–2013 «Здания и сооружения. Эвакуация людей при пожаре. Строительные нормы проектирования». Он, а также ТКП 45–4.02–273–2012 «Противодымная защита зданий и сооружений при пожаре. Системы вентиляции. Строительные нормы и правила проектирования», действующий с 01.06.2013, оказались в центре внимания.

Применение норм, регламентированных этими документами, на практике вызывает у проектировщиков определенные трудности. В лучшем случае к ним требуется разъяснение специалистов, а иногда положение может спасти только серьезная корректировка. Выступавшие с комментариями к этим документам главный специалист по пожарной безопасности РУП «МБИ» Анатолий Пукач и заведующий отделом отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха (разработчик ТКП 45–4.02–273–2012) Валерий Павелко не склонны драматизировать ситуацию, справедливо полагая, что изменения в ТНПА неизбежны (хотя бы в связи с развитием техники и технологий). Однако, судя по реакции непосредственных пользователей, эти изменения не всегда идут на пользу дела. Порой они вступают в противоречие с другими действующими документами, вызывают разночтения, неоднозначное толкование, какие-то моменты оказываются слишком регламентированными, другие – вовсе выпадают из поля зрения.

«Документ, конечно же, будет шлифоваться, – считает Анатолий Пукач, – изменения будут обязательно, в нем много не хватает и много лишнего». Он напомнил, что в 2013 году введено в действие три основных документа в области проектирования систем ПДЗ (противодымной защиты) и эвакуации.

ТКП 45–4.02–273–2012 «Противодымная защита зданий и сооружений при пожаре. Системы вентиляции. Строительные нормы и правила проектирования» действует с 01.06.2013 г.

ТКП 474–2013 «Категорирование помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» – с 15.04.2013 г.

ТКП 45–2.02–279–2013 «Здания и сооружения. Эвакуация людей при пожаре. Строительные нормы проектирования» действует с 01.09.2013 г.

Проектировщикам необходимо обратить внимание и на изменения в уже действующих документах, касающиеся дымоудаления и эвакуации.

Изм. № 5 ТКП 45–2.02–34–2006 «Здания и сооружения. Отсеки пожарные» (с 01.01.13 г.)

Изм. № 6 ТКП 45–2.02–34–2006 «Здания и сооружения. Отсеки пожарные» (дата введения – 01.05.2013 г.)

Изм. № 3 ТКП 45–2.02–92–2007 «Ограничение распространения пожара в зданиях и сооружениях. Объемно-планировочные и конструктивные решения» (с 01.01.13 г.)

Изм. № 3 ТКП 45–2.02–138–2009 «Противопожарное водоснабжение. СНП» (с 01.10.13 г.).

Кроме того, уже сформулированы и готовятся к утверждению изменения в следующих документах:

Изм. № 2 ТКП 45–2.02–190–2010 «Пожарная автоматика зданий и сооружений. СНП»

Изм. № 2 ТКП 45–3.02–25–2006 «Гаражи-стоянки и стоянки автомобилей. НП»

Изм. № 6 СНБ 4.02.01–03 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»

Изм. № 1 ТКП 45–2.02–142–2011 «Здания, строительные конструкции, материалы и изделия. Правила пожарно-технической классификации»

Изм. № 1 ТКП 45–2.02–242–2011 «Ограничение распространения пожара. Противопожарная защита населенных пунктов и территорий предприятий».

Эти изменения подготовлены с целью совершенствования действующих ТКП с учетом практики проектирования. Поэтому заинтересованные лица все еще имеют возможность поучаствовать в процессе. Свои замечания и пожелания необходимо направлять в «Стройтехнорм» или Минстройархитектуры.

Курс на гармонизацию белорусских ТКП с российскими строительными нормами вносит дополнительную сумятицу и в сами документы, и в умы проектировщиков. Между тем присутствовавшие на конференции гости из Германии и Литвы отмечали, что проектировщики всех стран ЕС работают по национальным нормативам. Более того, в Германии каждая из шестнадцати федеральных земель имеет собственные пожарные нормы. Конечно, это создает определенные проблемы, но никоим образом не снижает безопасность возводимых в Европе объектов и не мешает взаимодействию между специалистами разных стран. Возможно, главным гарантом качественного и действительно безопасного проектирования здесь служит уровень личной ответственности проектировщика за принимаемые решения.

Примерно об этом же говорил и Валерий Павелко: «Выполняя каждое требование технического кодекса и других технических нормативных документов по пожарной безопасности, необходимо тщательно проанализировать условия проектирования инженерных систем (вентиляции, кондиционирования воздуха, противодымной защиты), в каждом конкретном случае принять технические решения, обеспечивающие необходимые меры по предупреждению распространения пожаров, обеспечение безопасности путей эвакуации, безопасную работу пожарных. Проектные решения по противодымной вентиляции должны приниматься в тесной увязке с архитектурно-планировочными и конструктивными решениями. Технический кодекс не исключает возможности использования специалистами различного профиля иных документов подобного назначения, в том числе новых разработок. Так, в части автоматизации и электроснабжения систем противодымной защиты должны соблюдаться требования положений ТКП 45–2.02–190».

Положения ТКП 45–4.02–273–2012 могут быть использованы для расчета параметров противодымной вентиляции зданий и сооружений различного назначения, для которых еще и не разработаны соответствующие методики.

Отдельная тема – применение новых ТКП для уже спроектированных и даже строящихся объектов. Практика такова, что надзорные пожарные органы не принимают во внимание дату окончания разработки проекта либо начала строительства и требуют безоговорочного соблюдения действующих на момент приемки нормативов. Однако, как подчеркнул Анатолий Пукач, закон обратной силы не имеет, что буквально отражено в ТКП 45–1.01–4-2005 «Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения».

В пункте 8.3 сказано, что «применение требований технических регламентов и установленных обязательных требований технических кодексов обязательны с момента введения их в действие при разработке проектной документации, начатой позже указанного срока введения в действие документа.

Проектная документация, находящаяся в стадии разработки на момент введения ТНПА в действие, может разрабатываться без его учета при наличии соответствующего решения заказчика.

Объекты, строительство которых начато до указанного срока, могут быть по решению заказчика завершены по ранее разработанной (без учета требований ТНПА) и прошедшей государственную экспертизу проектной документации.

Применение и учет требований ТНПА и изменений к ним о порядке определения стоимости проектной документации обязательны с момента введения их в действие для вновь заключаемых договоров.

По ранее заключенным договорам договорные цены и неоплаченные остатки стоимости на проектно-изыскательские работы изменению не подлежат.

Вместе с тем пунктом 8.4 «допускается применение вновь разработанных (пересмотренных) технических кодексов и государственных стандартов со дня их утверждения (до официального срока введения в действие и издания)».

Таким образом, изменения, принимаемые в период проектирования и строительства объектов, не являются обязательными для них.

Конференция показала, что действующая в сфере проектирования систем дымоудаления и эвакуации законодательная и нормативно-техническая база далека от совершенства и это отнюдь не способствует наилучшей практической реализации требований безопасности. Поэтому эксперты посоветовали проектировщикам, принимая те или иные проектные решения, в большей степени полагаться на здравый смысл. Однако главное противоречие здесь заключается в том, что представители надзорных органов, оценивая пожарную безопасность объектов, обычно придерживаются исключительно буквы закона. Обывателю же остается надеяться, что эти противоречия всегда будут разрешаться в пользу безопасности.

blog comments powered by Disqus

Вверх